第262章 天下第一巡抚？

(小说屋 www.xiaoshuoge.info)    苏泽接着问道：“敢问张阁老，这嘉湖巡抚清缴的积欠，到底是府库的积欠，臬库的积欠，还是国库的积欠，又或者是内帑的积欠？”

    听到苏泽这么问，张居正摸着自己好看的胡须，用满意的目光看着苏泽。

    张居正点头说道：

    “嘉湖巡抚闵清上奏，他到任后清理了嘉兴湖州两府的府库积欠，臬司衙门的欠款勾销了三成。国库的积欠没有减少，内帑的积欠还上了一成。”

    之所以苏泽要问得这么详细，是因为大明财政也是分级的。

    大明最低一级的财政单位是县，也就是县库。

    但是大明的财政政策，县级别的财政就是粮税中转，县衙只有很少的经费，用来维持县衙的运转。

    县库上一级是府库，这才是基层的主要单位，这也是知府这个职位重要的原因，县里要有花大钱的时候，一般都会向府库拆借，如果是涉及多个县的大型工程，也都是府一级的衙门出钱。

    再往上一级，就是省级财政。

    大明在省一级设置臬司衙门，主官为按察使，这本来是省一级监察部门，所以管理省级财政的工作，就交给了按察使衙门，也被称之为臬库。

    不过大明官场发展至今，省级的衙门基本上虚置，所谓一省的布政使、按察使，如果不加总督一省军政事务的总督头衔，就只是安置高级文官的过渡位置。

    臬库主要也是一个统计部门，加上对下级衙门的经济指标考核工作，其实也没有多少银子。

    所以实际上大明财政最重要的两级，就是户部掌握的朝廷国库，和府衙掌握的府库。

    这也是巡抚这个职位重要的原因。

    巡抚往往管理几个府的事务，掌握这些府的府库，也就是财政大权，再加上对府县级官员的监察考核权，大明的巡抚在地方事务上的话语权，是远远高于布政使的。

    大明官场就有这样的话，“布政不争，无政可布。巡抚不巡，无事不抚。”

    说的就是布政使这个职位虚无化，巡抚这个职位常态化和实权化，如今已经大明最高级的亲民官了。

    这其中的原因，自然是大明朝堂不愿意出现一个同时掌握行政、财政和军事权力的省级行政单位，所以从明初以来就在不断削弱布政使衙门的权力。

    但是大明朝廷也没办法直接管理所有的府县，别说是大明了，现代社会都做不到。

    所以又要在府县上设置一个府或者几个府的巡抚。

    嘉湖巡抚，是管理南直隶最富庶地区的嘉兴和湖州的巡抚，是除了王之桓这个淮抚，海瑞这个应天巡抚外，最重要的地方官员。

    嘉湖地区也是大明积欠最严重的地区之一。

    苏泽直接询问闵清是清理了哪个库的积欠，听完张居正的回答，苏泽立刻明白了。

    这不就是大明的天下第一巡抚？

    好家伙，诺敏前世？

    府库是巡抚衙门管辖的，也是巡抚衙门掌控的，他闵清清理了府库的积欠，不就是账目上的游戏吗？

    这实在是太容易了，只要找点商人拆借银子，存放在府库中让上级检查一下，就算是完成追讨了。

    但嘉湖两府拖欠的国库银子，以及拖欠皇帝内帑的银子，这这些都是要上缴的，所以闵清只完成了很少一部分。

    现在是六月份，又不是粮食征收的时候，不用说这笔银子大概也是向当地大户摊派或者借来的，为的就是刷功劳。

    苏泽说完，再看在场的五位阁老，他就知道五人都和自己的想法是一样的。

    大家都是从科举这条路上卷出来的，又在人精遍地的大明官场卷到了顶点。

    又怎么会不明白闵清这些小伎俩？

    这让苏泽想了前世，很多地方会自己办皮包公司，然后互相贸易，就是为了虚报GDP。

    还有地方上“借钱”给企业缴纳地方税，然后转一圈再回到地方手里，粉饰地方经济指标。

    看来古往今来都是一样的手法。

    苏泽明白闵清的把戏，阁老们也明白闵清的把戏，但是皇帝不明白啊。

    张居正说道：

    “陛下已经亲书圣旨嘉奖闵清了，还要封他是‘天下第一巡抚’，要让全大明的地方官员都向他学习。”

    说完这些，在场的五位阁老们，脸上都露出痛苦的表情。

    皇帝正在兴头上，这时候泼皇帝冷水，这就是在打皇帝的脸。

    而且虽然大家都认为闵清有问题，但大明也要讲究证据的，手上没有证据，就是阁老也不能随便攻击一名巡抚一方的地方重臣。

    五位阁臣的目光都落在苏泽身上。

    苏泽一阵无语，好家伙，你们不愿意得罪皇帝，让我上是吧？

    再说苏泽也没有证据啊。

    这时候还是张居正说道：

    “苏子霖，吾等也不是让你出头，只是让你想个办法出来，揭穿闵清，并不是要让你上书弹劾他。”

    苏泽问道：

    “不能将闵清调离吗？”

    这时候高拱说道：

    “闵清历任考核都是不错的，在地方上名声也不差。”

    李春芳说道：

    “言官御史也找过他的问题，但是这闵清似乎还真是个清官。”

    苏泽摇头说道：

    “闵清不是清官。”

    “只不过这贪官中，有贪财，有贪色，这闵清是贪名。”

    “这样的贪官，可以为了名作假，也可以为了完成自己的政绩去盘剥百姓，有时候这种贪官的危害要比普通贪官还要大。”

    众阁老们也点头，苏泽说的没错，闵清这种官员确实更可怕，他们为了政绩是不择手段的。

    苏泽继续说道：

    “下官倒是有个办法。”

    苏泽也不卖关子，直接说道：

    “今年春夏多雨，朝廷也有兴修水利的决心。”

    “可以由雷阁老下令，兴修太湖水利，由苏松常嘉湖五府的府库出资建造。”

    “三府是应天巡抚海瑞治下，那这件事应该由海巡抚主持，朝廷可以下旨让嘉湖二府把府库的银子运送到应天巡抚的府库中去。”

    几位阁老听完，张居正抚掌道；

    “妙啊！”

    苏泽这个提议一点都不突兀，朝廷设置雷礼这个专务大臣，就是用来负责水利事务的。

    苏松常嘉湖五府是太湖沿岸的府，都是依靠太湖水利工程的，要修自然要一起修。

    而这件事交给海瑞，朝廷重臣们自然放心。

    最关键的，这等于变相要求闵清上缴嘉湖两府的府库存银。

    如果这些银子真的是闵清借来的，那就算是闵清答应，那些借钱给闵清充政绩的人也不会同意。

    人家只是帮着你完成指标，也不是真的要弥补府库亏空啊！

    退一万步，闵清如果真的能上缴这笔银子，那也确实是大功劳一件，那皇帝嘉奖就嘉奖了。

    苏泽继续说道：

    “嘉湖出现这样的事情，民间肯定也要有议论，朝廷可以让人去调查嘉湖的情况，了解闵清为官的真实情况。”

    众阁老们点头，高拱问道：

    “委派谁去呢？如果委派官员前往，会不会太扎眼了？”

    苏泽说道：

    “帅嘉谟。”

    高拱过了一会儿，才想起来帅嘉谟是什么人。

    他不就是之前徽州府丝绢案中，一直上诉的那个读书人吗？

    也正是因为这件事，才让隆庆皇帝下定决心编纂《会计录》。

    事后为了嘉奖帅嘉谟为一县百姓出声，隆庆皇帝赏赐他举人出身。

    后来帅嘉谟在海瑞的举荐下出仕，担任南直隶的学政官。

    苏泽说道：“帅嘉谟是查账的好手，他能从府县架阁库中查出丝绢案的问题，那一定能查嘉湖的府库追缴问题。”

    高拱立刻明白了苏泽的意思。

    闵清是巡抚，这种事情不可能他一个人办成，必须要手下的知府知县配合，整个嘉湖二府的官员齐心协力才行。

    高拱说道：“那明日老夫就让吏部下文，调帅嘉谟去嘉湖二府下当个县丞。”

    苏泽连忙说道：

    “高阁老高见。”

    高拱确实是人事高手，如果让帅嘉谟直接当知县，那就算是越级提拔，而且知县是一方父母官，必然会引起闵清的怀疑。

    但是提拔帅嘉谟做个县丞就不一样了，作为两府的巡抚，闵清也不会注意到一个小小的县丞。

    而县丞又是县衙的二把手，可以接触到县衙的所有文档资料，也能方便帅嘉谟去查案子。

    苏泽三言两语之间，又帮着阁老们解决了一个难题。

    李春芳说道：

    “不过这兴修太湖水利的事情，还是由子霖你上疏比较好。”

    接着李春芳又说道：

    “内阁承你一个人情。”

    听到这里，苏泽立刻答应下来。

    内阁的人情，这可不是普通的人情。

    李春芳当众说出来，这就是给了苏泽政治许诺了，其他阁臣没有反对，那就是内阁集体的人情。

    这可不是某一位阁老的人情那么简单。

    但是苏泽出完了主意，却没有立刻离开。

    众阁老疑惑的看着他。

    苏泽说道：

    “诸位阁老，其实嘉湖的事情，是我大明财政积弊的问题，就算是处理了一个闵清，日后还是有这样的问题。”

    张居正看向苏泽道：

    “苏子霖有什么要说的？”

    苏泽说道：

    “我大明财政，冠冕堂皇的说永不加赋，田税确实收的很低。”

    “但是地方上的亏空，固然有官吏贪污所导致的，可同样有很多地方的亏空，是维持地方官府正常开支，但是大明财政根本就没有给地方衙门财政空间，但是上有所命下官又要执行，最后地方官府衙门只有两条路。”

    “要么巧立名目，向民间征收苛捐杂税，用来维持县衙运行。”

    “要么就四处拆借，截留拖欠府库国库的银子。”

    张居正微微点头，苏泽说的问题，其实他也是思考过。

    实际上，所谓“永不加赋”的承诺，不仅仅是地方，朝廷也会经常打破。

    比如成祖朱棣征讨草原，在“永不加赋”的祖制下，是通过大量发行宝钞，再加上超额发放盐引等手段筹措的军饷。

    再比如说土木堡之后的京师保卫战期间，京师朝廷也用过助捐的手段，向京师的权贵富商捐钱，开了国子监捐生的先河。

    所谓永不加赋，不加的只是正税。

    嘉靖皇帝兴修三大殿，征收的木料钱和助捐钱，可都是向地方摊派的。

    但是朝廷有办法合法的打破“永不加赋”的承诺，地方官府就只能用黑色灰色手段来筹款了。

    朝廷和地方财政上的激烈矛盾，地方承担了大量的基层事务，却没有得到足够的财政，从明清到民国，甚至苏泽穿越前，这问题都没有解决过。

    可给地方太多的财权，其后果苏泽穿越前也已经暴雷了。

    地方官府短视的刷政绩行为，又会让财政体系在崩溃的路上一路狂奔，反正政绩都是现任官员的，债务都是继任者的。

    如果真的给地方更多的财权，闵清这样的官员只会更多不会更少。

    “一管就死，一放就乱”。

    很显然，张居正也已经思考到了这个问题。

    在其位谋其政，苏泽决定还是将这个难题交给张居正去操心。

    但是他说道：

    “诸位阁老，下官还是以为，在开征商税后，要给地方官府多留存一部分，最好商议一个确定的分成比例，这样地方也有征收商税的动力，也能利用本地商税来发展。”

    “但府县一级也不能擅自花钱，重要的项目还要上报审批才行。”

    张居正微微点头，也承认苏泽的办法稳妥。

    山西商税已经进入筹备阶段，就等吏科班的人才到位，山西就要开始试点征收了。

    也正如苏泽所说的那样，商税要征多少，地方和朝廷各自分多少，商税征收怎么考核，这些具体问题就是张居正要处理的了。

    而苏泽也是提醒张居正，在厘清了《会计录》之后，接下来的财政改革也要给地方财政留有余量，这也是一个朝廷和地方官府博弈的过程。

    这种博弈，并不是说地方官府可以给朝廷造反。

    而是地方没钱，可以对朝廷的政策消极对抗，或者自动退出地方事务。

    大明的基层官府，这近百年就是这么做的。

    朝廷要做事，保证地方行政效率，也要让渡一部分权力给地方官府。

    【叮！新主线任务完成！】

    【所有内阁成员的关系达到亲密。】

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